====石炮台街道====

	今天是:

新闻动态

　　为进一步加快技术创新步伐，提升特色产业发展水平，根据省专业镇技术创新试点建设的要求，结合我街道的实际，特制订本实施方案。

一、现状分析

　　当今世界，科学技术突飞猛进，经济全球化进程大大加快，国际竞争日益激烈。我国已经加入WTO，正在全面建设小康社会，推进现代化进程。全市基础设施不断完善，经济发展逐渐回升，干事创业新热潮基本形成。全区顺利完成行政区域调整，为金平加快发展、率先发展、协调发展注入了强大的动力。作为石炮台街道，经过了近年来的快速发展，经济实力日益增强，支柱产业逐步形成，骨干企业不断壮大，科技水平明显提高，综合实力在全市各街道中名列前茅，为加快新一轮的发展奠定了坚实的基础，为全面专业镇技术创新试点建设提供了必需的物质技术条件。

（一）支柱产业作用明显。
　　街道工业经济以轻工机械业为支柱产业，轻工机械业2003年实现工业产值 8.06亿，上缴税费 2776万元，分别占全街道工业产值的 37.66%和上缴税费 58.73 %，成为街道的特色支柱产业。

（二）骨干企业逐步形成。
　　街道现有工业企业207家，年产值上亿元的有 2 家，上千万的有13家，规模以上的有20家。其中金明塑料设备有限公司、达诚包装机械有限公司、汕樟轻工机械厂为龙头的76家轻工机械企业，拥有数控机床等先进轻工机械设备38套，固定资产5.6亿元，是街道的重要骨干企业。

（三）科技含量日益提高。
　　近年来，街道坚持把科技作为经济发展的驱动器，引导企业依靠科技进步和技术创新，引进先进技术装备和科技人才，使企业的科技水平和产品的科技含量不断提高。目前，街道拥有省级高新技术企业5家，省级民营科技企业5家，市级民营科技企业13家。其中达诚包装机械有限公司开发了计算机控制五层共挤片材生产线和数控机床13台套，具有世界先进水平。

（四）经营机制灵活善变。
　　石炮台街道现有民营企业 445家，这些企业普遍具有产权明晰、机制灵活、市场观念和竞争意识强烈的特点。在近几年的竞争中，这批企业不但没有受到市场过大的冲击，而且显示了旺盛的生命力，有些还完成了资本的原始积累，开始向规模化和集约化的方向发展。如金明塑料设备有限公司、达诚包装机械有限公司、华鹰软包装设备总厂等企业已经逐步进入了第二次创业的阶段。

（五）产品品种多档次高。
　　现有品种有塑料包装机械、灌油机、减速机、医疗器械、机械臂、印刷机械、炼钢冷却铜炉等轻工机械产品，适应了不同客户对各种档次轻工机械的要求。各种产品配套齐全，食品机械、药业机械、塑料机械、印刷机械、服装机械等初显资源互补、分工协作的功能，形成了石炮台街道轻工机械业的强势发展。
在看到有利条件的同时，要清醒地看到经济发展中存在的一些问题。一是规模以上企业较少。街道现有的76家轻工机械企业中，规模以上企业20家，占企业总数26%，年产值千万元以上企业只有15家，比例不高。二是管理技术人才缺乏。企业普遍缺乏驾驭市场经济的高素质管理人才和先进技术人才，未能建立科学的管理模式，一些企业管理水平低下，技术创新能力不高。三是生产经营资金紧缺。企业资金实力普遍不够强，融资渠道不畅，引进先进工艺装备及配套投入受到一定的制约。

二、发展战略

（一）指导思想
　　新的时期，我们已经站在了新的起跑线上，进入了增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化的关键发展阶段。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化为总目标，以发展为第一要务，全力构建“产业、技术、品牌”三个高地，实施“工业强街、科技兴街、外向带动和可持续发展”四大战略，坚持“思想发动、项目拉动、科技推动、管理驱动、环境带动”五轮并转，突出主导产业，加快结构调整，推进科技创新，完善管理体制，全面推进专业镇技术创新试点建设。

（二）奋斗目标
　　未来五年的奋斗目标是：经济发展上新的台阶，各项经济指标年均增长20%以上，发展速度超过全区平均水平，经济增长质量和效益显著提高；经济结构进一步优化升级，形成以轻工机械业为主导，科技型企业为支撑，工业小区为依托，结构比较合理的现代化产业体系；企业科技水平继续提高，研发能力明显增强；经济管理体制进一步完善，企业体制创新取得新发展；经济综合实力上新台阶，人民生活水平得到有效提高。

　　1、示范试点目标：以达诚包装机械有限公司、华鹰软包装设备总厂为龙头，重点选择5—6家轻工机械企业作为技术创新示范企业，推进企业集团建设，推介其高标准的科学规划、完善的产学研机制、严格的质量管理等经验，形成示范带动效应，以点带面，整体推进，把石炮台街道轻工机械业做强、做大，形成更加鲜明的特色经济。力争未来5年，轻工机械业工业产值年均递增25%以上；到2008年，轻工机械业年工业产值达到 25.6亿元，占全街道的50%。

　　 2、技术创新目标：3－5年内，建立健全街道技术创新体系和技术支撑体系，支持一批有重要影响的关键技术和共性技术开发，促进企业利用高新技术或先进实用技术改造传统生产工艺；进一步加大资金投入，开发新产品，开辟新市场，力创更多的名牌产品，至少培育1个国际名牌产品和1个国内名牌产品。力争到2008年，创建省级高新技术企业9家以上，年产值千万元以上的企业都拥有自己的产品和工艺技术研究开发机构，形成产-学-研-销的体系。

　　 3、科技人员目标：根据企业需求，向企业推荐技术、管理人才；加强科技人员的再教育工作，每年组织企业举办2—3期全员技术培训和重点岗位、工种技术带头人的外出参训。重点引进和培养一批懂技术擅管理的复合型人才。在专业镇中建立研究生基地和博士后流动站。

　　 4、知识产权目标：开发一大批拥有自主知识产权的技术和产品，力争到2008年，全街道企业拥有的自有知识产权、自有专业产品每年增长40%以上；拥有自主知识产权80项以上，拥有著名商标、名牌产品10个以上。鼓励企业申请专利和注册商标，力争3－5年内，专利申请率和商标注册率年递增40%和30%以上，专利和商标要比2003年翻一番，专利实施率95%以上。

　　 5、经济社会目标：通过技术创新，使街道实业经济继续以高于本区平均水平发展，形成可持续发展能力强、社会稳定、环境优美、人与自然协调统一的发展格局。

　　（三）发展方针

　　1、坚持科学技术是第一生产力的方针。以发展知识经济和信息经济为目标，大力推动科技成果的转化；加强与科技部门的联系，构建科技进步平台；加快企业技术研究中心建设，建立技术开发、技术创新和技术推广体系；加强人才的培养和引进，建立人才资料的培训体系，依靠人的素质提高和科技进步推动经济社会的全面发展。

　　 2、坚持深化改革和扩大开放的方针。以“三个有利于”作为衡量街道各项制度、措施、办法正确与否的标准，进一步创新经营机制，完善管理体制，增强经济发展活力。大力开拓国内市场，强化横向经济联系，壮大内源型经济；利用汕头侨乡优势，积极吸引、利用侨资、外资发展外源型经济。

　　 3、坚持三个文明一起抓的方针。在抓好物质文明的同时，积极开展精神文明创建活动，发展社区文化和企业文化，推进社会各项事业全面发展。继续推进基层民主和法制建设，强化基层组织建设，扎实推进政治文明建设。

　　三、实施措施

（一）建立组织领导机制。
　　成立“石炮台街道技术创新试点领导小组”，由党工委书记任组长，办事处主任和分管副主任任副组长，街道科技管理办公室、经济发展办公室成员及各直属公司经理、社区居委会主任为成员，切实加强对专业镇建设的指导、规划、组织和协调。通过突出重点，抓好试点，分步实施，全面推进，使专业镇技术创新试点工作有序、高效开展。大力加强对专业镇技术创新工作的宣传，确立轻工机械业的重点行业地位，明确奋斗目标，做好产业发展规划。千方百计增加科技投入，深化科技管理体制改革，制定扶持发展措施，完善行业管理体制。进一步强化科技管理办公室的科技咨询服务职能，针对产业发展特点，聘请有关技术专家为专业镇建设提供技术咨询、发展战略研究。

（二）做强做大主导产业。
　　以轻工机械为支柱工业，扶持有发展前景的服装、食品业。从现有15家年产值上千万元的企业中，选择达诚包装机械有限公司、华鹰软包装设备总厂为龙头，重点选择5—6家轻工机械企业作为技术创新示范企业，推进企业集团建设，力争经过5年的努力，使轻工机械、印刷包装和服装行业形成若干个有品牌、产值上亿元的龙头企业，带动石炮台街道工业整体经济的发展。通过以点带面，整体推进，把石炮台街道轻工机械业做强、做大，形成更加鲜明的特色经济。力争未来5年轻工机械业工业产值年均递增25%以上；到2008年，轻工机械业年工业产值达到 25.6亿元，占全街道的50%。

（三）加大扶持服务力度。
　　扎实推进街道企业合作，以规模企业为龙头，充分发挥其在行业协会中的领头作用，通过联谊交流、洽谈推广、合作研究和有偿服务等方式，加强企业间的联系与合作。协调、指导行业和企业之间在经济活动中的协作，形成低成本和高效益的综合优势。大力发展民营经济，加大对小型企业的扶持服务力度，帮助解决资金、技术、人才等方面的难题，带动其上规模、上档次、上水平。发挥街道经济服务管理部门的职能作用，在街道经济体系中形成企业间人才、技术、营销等方面的资源共享。进一步改进工作方式，强化服务意识，提高办事效率，及时帮助企业解决生产经营中的困难和问题。继续搞好下岐工业区、浮东工业区、陵海工业区、龙厦工业区、新石工业区等街道工业基地的建设和管理，提高经济效益。做好企业与金融部门之间的联系和沟通工作，协助企业拓展融资渠道。帮助企业组建行业协会，制定和推行行业技术标准或国际标准。

（四）深化管理体制改革。
　　积极引导企业改革内部管理体制与经营机制，大力摈弃“家族式”、“家长式”的管理模式，认真借鉴国内外先进的管理经验，建立适应现代社会形势的管理制度。通过示范、交流、学习、培训等多种形式，提高企业家的法制观念和管理水平，建立现代企业制度，提高市场竞争能力。鼓励企业积极参与国有、集体企业的改革，实行股份制、有限责任制、合伙制改组。引导企业进一步完善内部经营机制，提高产品质量，树立品牌意识，推进ISO质量体系认证，重视商标品牌注册，积极制造有特色的名牌产品。力争到2008年，拥有著名商标、名牌产品10个以上。

（五）加快科技创新步伐。
　　进一步提升产品的科技含量，加快科研小组和技术开发部的建设，巩固和扩大产学研合作平台。鼓励企业与高等院校和科研院所建立稳定的合作关系，采取科技成果转让、委托研究开发、合作研究开发、共建研究开发中心等灵活多样的方式，开展“产学研”联合，为提高轻工机械业产品档次提供稳固的技术支撑，不断提高产品的技术含量。积极推进ISO质量体系认证，推进商标品牌注册，推进高新科技企业的创建。突出抓好行业共性和关键技术的引进、研究开发与推广，实现技术与产业的跨越式发展。协助企业建立健全产品、技术研发机构，申办各项认证，包括产、学、研的创新体系，帮助企业引进各类人才和新技术。进一步强化街道企业服务中心职能，上联各科技主管部门，下联各科技企业，横向联各院校和科研机构，穿针引线，加强科技服务。积极组织企业参加国家、省、市举办的各类新技术推介会，积极吸收和利用先进的科技成果和工艺技术。

（六）实施外向带动战略。
　　积极鼓励企业申报自营进出口权，拓展对外贸易业务，扩大市场发展空间。进一步引导企业改变重产品轻服务的观念，积极拓展技术、服务贸易领域，逐步形成以传统货物贸易为主，技术、劳务、信息贸易兼容的多元化贸易体系。利用我国加入WTO的契机，大力鼓励企业实施市场多元化战略，积极开拓欧、日、澳大利亚及非洲等市场。抓住跨国投资门槛降低的机会，积极实施“走出去”战略，实现跨国经营。充分发挥汕头侨乡人缘、地缘优势，组织多种形式的对外合作和交流，利用各种技术交流会扩大专业镇内企业与国内外企业的合作与交流。进一步加大招商引资力度，扎实开展合资、合作经营，有效改变“老乡经济”的格局。加强自主创新，重视引进技术的消化和创新。引导企业在国外设立“窗口”，建立国际型市场网络，拓宽对外合作渠道，促进产品出口。积极组织企业参加国家、省、市举办的各类产品展销会、交易会、新技术推介会等活动。

（七）培养引进科技管理人才。
　　千方百计吸引国内外科技人员以各种形式进入企业，引导私营企业摆脱作坊式、家庭式的管理，大力培养、引进优秀技术、管理、营销人才。鼓励和支持硕士、博士研究生在学期间参与企业的技术创新，毕业后到企业工作。利用各级举办的人才交流会、招聘会以及人才市场，积极帮助企业引进各类工程技术人员、科技人员和大中专毕业生，切实解决部分企业人才不足问题。组织企业技术人员专业技术资格评定和晋升评审工作，指导、帮助企业开展员工技能学习、培训，全面提高企业员工整体素质。

（八）推进信息化建设进程。
　　紧跟世界数字化、网络化、信息化的大趋势，建立街道企业的信息网络，促进专业镇信息化建设，推进社会信息化进程。大力推进企业上网工程，指导企业通过建设网址和客户服务中心，向国内外市场宣传自己，推介技术、产品。引导更多企业发展电子商务，加强政府与企业、企业与企业之间的信息交流，通过网络把同行业企业聚集起来，形成合力，把行业的效能充分发挥出来，增强市场竞争力。支持企业大力推广应用CAD、CAM、CAT、MIS等电子信息技术，改造传统的管理、设计和工艺。